重層的支援体制整備事業
四万十市では、急速な少子高齢化に加え、虐待、引きこもりなど、その背景や原因が複雑かつ多様に絡み合った地域生活課題（以下、課題）が増加しています。これらの課題の早期解決には、関係機関・関係者の有機的な連携・協働の上で解決に導く仕組みづくりが必要であり、令和６年度より重層的支援体制整備事業の取り組みを開始しました。重層的支援体制整備事業は、既存の枠組みを超えて、①断らない相談支援、②参加支援、③地域づくりに向けた支援の３つの支援を一体的に行うことで、こうした新たな課題に対応していくことを目的としています。
四万十市では、市役所内（本庁）に重層事業の中核を担う「多機関協働事業」の機能を設け、各分野で受け止めたニーズのうち、制度の狭間の課題や複雑・複合的な課題を抱えた方（世帯）の課題を取り扱い、分野を超えた支援体制の構築に努めていくとともに、社会とのつながりづくりに向けた「参加支援事業」や長期にわたりひきこもり状態にある方等の伴走的な支援のための「アウトリーチ事業」を新たに位置づけ、課題解決とその課題の再発を防止するためのアプローチを展開していくことになっています。
重層的支援体制整備事業リーフレット（関係機関向け）
 | 重層的支援体制整備事業リーフレット (1881KB) 四万十市における重層的支援体制整備事業の基本イメージを図式化しております。 |
関係機関の皆さまへ
| つなぎシート (2024-12-20 ・ 422KB) 包括的相談支援事業者が受け止めた相談のうち、単独の相談支援機関では対応が難しい複合的な課題を抱えた「世帯」の支援でお困りの時は、こちらの「つなぎシート」により多機関協働事業（福祉事務所）にご相談ください。 |
 | 「つなぎシート」データ版はこちら (2024-12-20 ・ 32KB) |
| 重層的支援会議・支援会議の手引き (2653KB) 複雑かつ複合的な課題を抱える事例の解決方法について関係者で検討する「支援会議」や「重層的支援会議」といった連携のツールがあり、それを効果的に機能させていくための手引き書になります。当該会議参加前にご一読ください。 |
| 重層的支援体制整備事業_帳票集 (2024-06-25 ・ 842KB) ※ご活用ください。 |
新設された３つの事業の紹介
多機関協働事業（四万十市福祉事務所・四万十市社協）
地域住民の抱える「複雑化・複合化した課題」とは、一つの世帯に複数の課題が存在している状態です。例えば、高齢の母親と障がいのある息子の二人世帯で、母親が入院して要介護状態になったため、今後の生活について、高齢者の総合相談窓口である地域包括支援センターに相談が寄せられた場合、従来の属性別の支援では、世帯まるごと支援することが困難となります。
多機関協働事業では、このような複合的課題を抱えた世帯の支援について関係機関と協働して対応していくことになります。四万十市では、既存の相談支援の仕組みを活用し、分野外の相談についても耳を傾け、どこでもワンストップで相談を受け止め、円滑な連携のもと対応できる体制づくりを進めていきます。
アウトリーチ事業（基幹相談支援センターゆくり）
精神疾患や発達障がい、失業や人間関係といった要因により、外との交流が断絶し、自ら「助けて」を発信できず自宅にひきこもりがちになり、課題が潜在化、深刻化する方が四万十市においても増加傾向にあります。
こうした方々を支援していくには、「待ちの姿勢」ではなく、自宅に出向き、時間をかけて関係性を構築しながら、その人にとって本当に必要な支援につなぐアウトリーチによる支援が必要となります。
アウトリーチ事業では、その人らしい生活を送ってもらうため、本人だけでなく、家族や地域社会との調整を図りながら伴走的につながり続けることで課題解決の糸口を見出していきます。
参加支援事業（NPO法人つながるねっと）
地域住民が抱える課題が複雑化・複合化し、解決が難しくなっている背景には、社会的孤立等の人間関係の貧困があり、社会とのつながりを回復するための支援は重要視されています。
参加支援には、交流の場づくりから就労支援、居住支援など、当事者の抱える課題によって様々なバリエーションがありますが、従来の高齢者・障がい者・子ども等の対象者別の制度の枠組みでは解決が難しい「狭間のニーズ」もあり、地域のあらゆる資源（企業や団体）、さらには地域住民と協働した「参加」の仕組みづくりが求められます。
参加支援事業では、当事者の強みを引き出し、一歩ずつ着実に社会とのつながりを再構築していく個別的な支援を進めていきます。